年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，专题研究部署推动成渝地区双城经济圈建设。

　　这一国家战略的提出，犹如一股和煦的春风唤醒了川渝大地，川渝毗邻各区县也围绕“双城记”画下建设图、按下“启动键”。

　　如何抢抓这一机遇？年4月23日，川渝毗邻各区县召开了党政联席会议第一次会议，共谋明月山绿色发展、共商川渝毗邻区县深度合作，共同签订了《共建明月山绿色发展示范带合作协议》。

　　年11月10日，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》，意味着明月山绿色发展示范带顶层设计成功敲定，川渝毗邻地区共建明月山绿色发展示范带全面进入施工期。

　　一年来，川渝两市七区县坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，充分发挥“突击队”作用，抢抓“示范带是10个川渝毗邻地区合作共建功能平台之一，是唯一一个以‘带’为特征、以‘生态优先、绿色发展’为主题的平台”的重大机遇，各区县各领域走动频繁、互动密切、务实合作，示范带建设有力有序。

　　如今，越来越多的区县加入到这一平台，川渝毗邻地区发展呈现出“一家亲”成员更多、“一盘棋”格局凸显、“一体化”成效初显的良好局面，唱好“双城记”、共建“示范带”更是日益深入人心。

　　汇聚众智瞄准目标

　　以高水平规划引领高质量发展

　　明月山绿色发展示范带，以“绿色发展”为主题、以“带”为特征、涉及多个毗邻区县合作的重要平台，是川渝地区北向、东向开放的重要支点，是川渝东北合作的天然桥头堡。

　　自共建明月山绿色发展示范带党政联席会议第一次会议召开以来，示范带建设获得川渝两省市大力支持，成为川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台之一。

　　经过多次商讨研究，协同打造践行“绿水青山就是金山银山”全国样板地这一总体目标逐渐成为共识。

　　谋定而后动，协同以推进。那么，何以协同，从规划开始。

　　明月山绿色发展示范带规划范围为重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省邻水县、达川区、大竹县、开江县七区县内的明月山山脉及两侧毗邻平坝区域等，面积约平方公里。该区域毗邻重庆中心城区，处于长江经济带发展与“一带一路”建设国家战略交汇点，是川渝东出北上的重要通道，是三峡库区绿色发展的纵深和经济腹地。

　　一年来，两市七区县汇聚众智，深入细致研究示范带功能、定位和作用，准确认识区域特征，高起点、高水平、高标准谋划，示范带发展思路越发清晰。

　　期间，七区县共同完成了《明月山绿色发展示范带总体方案》，并获批印发，这是继“高竹”“遂潼”后第3个获批的川渝合作平台方案。

　　《方案》中提出了示范带建设目标——到年，示范带建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提升，基本形成经济社会发展和生态环境保护深度融合、区域一体化发展的绿色发展格局。到年，绿色空间更加优化，绿色制度更加健全，绿色产业体系趋于成熟，国家级休闲旅游胜地全面建成，城乡人居环境达到国内一流水平，城乡融合发展全面实现，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的样板地。

　　目标引领方向，实干开创未来。总方案的印发，为七区县推动明月山绿色示范带建设指明了方向，随之一个个行之有效的专项规划、实施措施也相继出台。

　　垫江先后出台了《垫江县建设明月山绿色发展示范带核心区“十四五”规划》《垫江县贯彻落实成渝地区双城经济圈规划纲要工作方案》；合川—广安—长寿高速纳入《四川省高速公路网规划》修编，S13城宣大邻渝高速（G65包茂高速复线）纳入川渝两省市高速公路网规划；长寿区生态境局、垫江县生态环境局签订了《关于建立固体废物跨区县联合执法机制的协议》，在生态环境保护上达成多项共识；邻水县与毗邻区县签订《明月山绿色发展示范带文化旅游联盟合作协议》；邻水、长寿、垫江签订《区域生态环境共建共治协议书》《关于环境应急管理联动合作协议》……

　　一年来，七区县结合示范带区位地理条件、生态环境、绿色产业基础等，围绕“一廊两片多组团”空间格局，在市场监管、商务、人力资源和社会保障、司法、环保、农业等多个行业领域深入对接，建立明月山绿色发展示范带重大项目库，先期谋划一批基础设施、产业发展、环境保护等领域重大项目，截至目前共签订各类合作协议63份。

　　完善机制协同推进

　　全方位区域联动走深走实

　　完善工作机制，是推动工作落实的重要抓手。

　　一体化、一盘棋。两市七区县以巴山蜀水为桥梁，以明月山系为纽带，相互之间紧紧“相拥”。

　　自共建明月山绿色发展示范带以来，七区县主动作为、积极作为，强化区县联动协同，对接承接好全市、全省部署要求，牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”发展理念，找准定位方位，高质量推动示范带建设，释放出七个一相加大于七的叠加效应。

　　期间，七区县充分发挥共建示范带联合办公室牵头抓总职能，加快制定机制性文件，积极构建工作推进体系，力求既管总管长，又管精管细。印发《共建明月山绿色发展示范带工作机制》，建立党政联席会议制度，每半年召开一次，由七区县轮值承办，已先后在梁平、开江、垫江召开3次。党政联席会议、分管副区（县）长协调会议、联合办公室、专项工作（项目）办公室四级机制体系常态化运行，有效推动工作落地、任务落实。

　　在重大项目推动上，建立了七区县领导联系重大项目（事项）工作机制，对重大跨区域项目（事项），实行“区县领导联系+工作专班推进”，形成共推项目的强大合力。建立了共办重大活动工作机制，围绕各区县特色节会活动，以“明月山”为主题，以共同主办、整体参加等形式，形成了七区县共参与、相互间有辉映的对外展示新局面，营造“区域内部常互动、区域外部常来客”的共建氛围。

　　在要素保障上，进一步深化了投融资体制改革，共同设立绿色发展基金，推动更多社会资本投入示范带建设。优化了土地资源配置，共同制定跨区域重点项目用地支持政策。共同建立了高等学校、科研机构绿色科技成果与明月山产业需求对接机制，打造绿色生态科技孵化器和众创空间。

　　针对各项专项工作的推动，七区县共同制定示范带发展规划和年度计划，进一步分解目标、落实责任、细化工作举措，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，适时组织开展评估，并定期在七区县党政联席会议上通报情况。

　　一年来，各方统一谋划、一体部署，相互协作、共同实施，优势互补、共建共享，频繁互动、深入交流。多层级、全方位的区域联动，打破了区域性的行政壁垒，毗邻区县的战略协同更加走深走实，发展的动能进一步集聚，发展的潜力进一步激发，良好的态势向上向好。

　　项目互动务实合作

　　示范带建设推进迅速效果初现

　　连日来，明月山内槽旅游健康道路施工建设现场，工人们忙碌的身影伴随着大型器械运作的隆隆声响，勾勒出一幅热火朝天的繁忙景象。

　　该道路建成投用后，将四川大竹、邻水至垫江的时间缩短至30分钟，成为打通川渝边际多个旅游景点的重要交通要道，加快明月山生态修复和旅游提档升级。

　　另一边，在长寿区云台镇与广安市邻水县边界，位于明月山脉顶端两侧，亩蓝莓连片成势，基地负责人余太海正在基地里查看蓝莓生长情况。这里，山上地属邻水，山下属长寿，蓝莓基地所在的蓝莓小镇，正是长寿与邻水合作共建的结果。

　　无论是明月山内槽旅游健康道路建设，还是蓝莓小镇的打造，皆是两省市七区县同频共振、同行同向，朝着打造践行“绿水青山就是金山银山”全国样板地这一目标阔步前行的具体行动。

　　一年来，两市七区县坚持项目为要，把共同谋划实施项目作为明月山绿色发展示范带建设的重中之重，以项目为载体务实开展合作，各领域项目推进迅速、效果显现。

　　纳入《年川渝合作共建重大项目名单》的7个项目进展积极，梁平至开江高速全面开工，已形成20余亿的投资量；明月山环山旅游健康道路（垫江段）完成投资3亿元；开江·梁平成渝现代高效特色农业带合作园区、明月山国家储备林建设等多个项目纳入年川渝合作共建重大项目清单。

　　扎实共推森林防火、林业有害生物防治，共建绿色生态廊道。签订跨界河流联防联控合作协议，多次开展联合巡查、交叉执法，区域内主要河流出境水质稳定达标，其中龙溪河被评为“长江经济带美丽河流”。统一重污染天气应急响应启动标准，有效管控毗邻区域大气污染。

　　充分发挥企业主体作用，深化生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等产业合作，共同打造川渝东北绿色制造业基地。投资50亿元的重庆首个智能装配式建筑产业园建成投产。首创全域性普惠型工业互联网，联合打造成渝地区工业互联网一体化发展先行示范区。加快形成“千年良田”示范，梁平、开江、大竹携手打造现代高效特色农业产业带。加快百里竹海、长寿湖等创建国家级旅游度假区，五华山休闲旅游度假区加快建设。

　　全面落实便捷生活行动方案和“95+”项川渝通办事项。组建明月山绿色发展示范带教育共同体。深化司法协作，实现社区矫正、安置帮教、人民调解区域一体化，梁平新盛法庭与开江任市法庭签署川渝两地首例人民法庭司法协作协议，联合办理的2起案件被两省市检察机关评为川渝检察协作服务保障双圈建设典型案例。

　　唱好“双城记”、共建“经济圈”。一年来，两市七区县着眼“一家亲”、紧扣“一盘棋”、推进“一体化”，抢抓机遇、借势发力，在川东北渝东北地区，一场关于明月山的绿色发展与保护正加快推进。

记者：余方芳

编辑：兰沫渃

校对：李菡萏

值班编委：邱成泉

主办单位：垫江县融媒体中心