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双方共同探索政企合作打造城乡一体化发展新模式
（李雄辉）6月5日，广西桂林永福县人民政府与北京东方财星国际资本管理有限公司（以下简称“北京东方财星”）战略合作签约仪式在永福县举行。永福县委书记蒋昌桂，县委副书记、县长王芳，县委常委、县委办公室主任秦传志，副县长廖万刚，县政府办公室主任莫凤祥，县发改局、招商局、农业局、住建局、国土局、文广局、供销社等单位负责人，北京东方财星国际资本管理有限公司董事长、遂昌嘉言民生事务服务有限公司董事长马少华，北京东方财星副总经理郝俊琴，北京东方财星总部及有关子公司高管李雄辉、叶伟军、冯小洪、刘颖斌、王瑞荣、应露晶、陈春江等参加签约仪式。永福县委副书记、县长王芳与浙江遂昌嘉言民生事务服务有限公司总经理叶伟军共同签署协议。这是北京东方财星在广西签订的第一个PPP战略合作协议。
永福县委书记蒋昌桂（右二），县委副书记、县长王芳（右一）会见北京东方财星国际资本管理有限公司董事长马少华（左二）并亲切交谈。
永福县委副书记、县长王芳与嘉言民生事务服务有限公司总经理叶伟军签署战略合作协议。
签约仪式结束后，永福县委书记蒋昌桂，县委副书记、县长王芳会见了北京东方财星董事长马少华一行，对双方签署战略合作协议，奠定战略合作关系表示祝贺，对合作的基础、合作的愿景、合作的内容充满信心，希望通过政企合作，实现政府、企业、社会、百姓多方共赢。县委副书记、县长王芳，副县长廖万刚，县发改局、招商局、农业局、住建局、国土局、文广局、供销社等单位负责人还专门陪同马少华董事长一行参观了县博物馆、福寿米业公司、罗锦镇源头村蓝莓基地、龙村大棚基地、林村古座砂糖橘农业核心示范区，并在林村村委会召开座谈会，就农村特色产业发展、农村电子商务、农村信息进村入户等方面组织村两委班子、种养大户进行交流互动，双方答疑解惑，在很多方面取得共识。
永福县委副书记、县长王芳（左三）陪同北京东方财星国际资本管理有限公司董事长马少华（左四）一行考察永福县罗锦镇有机蓝莓种植基地。
这次永福县人民政府与北京东方财星战略合作协议的签署，是为了贯彻落实党中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，基于永福县的经济社会发展资源优势和良好的投资环境，北京东方财星投融资平台资源和产业优势，双方按照“政府推动、企业为主、整合资源、共同发展”的原则，建立战略合作伙伴关系，共同探索政企合作打造城乡一体化发展新模式，助力地方实现产业转型升级、经济提质增效和全面建成小康社会的发展目标。
在双方达成全面战略合作伙伴关系之后，北京东方财星将在永福县开展全方位的商务工作，主要包括：
（1）在永福县行政辖区范围内设立资本项目对接中心，为当地企事业单位、个人提供高效便捷的投融资服务；
（2）设立现代农业服务企业，推广其投资的“政府主导、企业运营、社会协同”三位一体的浙江遂昌嘉言民生事务服务有限公司（农业部“全国信息进村入户”试点企业）便民服务“政企社共建”模式在永福县落地；
（3）设立现代商贸服务企业“国宏金桥电子商务有限公司”（商务部“全国农村电子商务”试点企业）及“国宏商城”连锁经营机构，推动农民专业合作社、家庭农场、农户与其合作，打造农产品“原产者直销”和城乡信息流、物流、资金流融合的“互联网+”城乡一体化商贸流通新模式，充分发挥电子商务创新动力、创造潜力和创业活力，助推地方产业结构调整和经济提质增效升级；
（4）设立冷链物流企业，在条件适宜的情况下建设冷链物流产业园、农产品集散中心等，发展鲜活农产品收储、运销，助力农业增效、农民增收；
（5）设立新能源电池企业“中科泰能科技发展有限公司”和新能源汽车企业“国宏汽车有限公司”（拥有工信部颁发的新能源汽车整车生产资质）的分支机构或销售机构，在条件适宜的情况下建立新能源电池、新能源汽车或其他方面的特色园区，支持当地优化产业结构，助推转型升级；
（6）设立社交服务平台“因为所以金融会客厅”的连锁经营机构，发展基于“互联网+实体店”模式的融社交、金融服务、培训、项目孵化、新品展示和消费等于一体的创新创业平台，助力当地居民以创业促进就业。
永福县委、县政府领导表示，他们将考虑采用政府购买社会服务的方式，委托北京东方财星旗下国宏文化产业发展院开展对当地城镇土地利用规划、产业规划、园区规划和项目规划等课题的咨询研究；对北京东方财星及其推荐投资的企业在永福县开展的投资项目，根据国家、广西自治区、桂林市、永福县相关政策，最大限度地给予在投资服务、政策性资金争取、就业人员培训等方面的相应扶持。双方还准备在上述项目合作的基础上，研究确定深化其他合作项目。
此次永福县人民政府与北京东方财星共同启动、全面推进战略合作，将会对永福县营造“互联网+”及战略性新兴产业发展环境，提升电子商务、电子政务在农村基层的应用，推进农村一二三产业融合发展，打造优势产业集群，促进产业结构调整和经济提质增效升级，提升农村公共服务水平、提高农村基层治理水平、推进城乡一体化发展等方面产生积极而深远的影响。
永福县经济社会发展情况介绍
永福县位于桂林市西南部，面积平方公里，辖5镇4乡，总人口28.5万，居住着壮、汉、瑶、苗等18个民族。县城北距桂林48公里，距两江国际机场30公里，湘桂铁路、桂柳高速公路、省道横穿境内，构成了四通八达的交通网络，并设有高铁客运站和8个铁路货运站。目前，以永福为中心两个半小时高铁路程的半径范围辐射至广东、湖南、贵州，为永福经济社会发展提供了良好的区位交通条件。近年来，我县围绕“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”建设目标，充分依托独具特色的“福寿文化”品牌效应和良好的自然生态环境，通过建设“养生胜地”和“休闲旅游”两大平台，形成了文化、旅游、房产、医疗、保健等健康养生养老产业链，拉动着全县一、二、三产业的联动发展，促进县域经济绿色崛起、科学跨越。年，全县完成地区生产总值.13亿元，其中第一产业增加值22.35亿元，第二产业增加值64.39亿元，第三产业增加值16.39亿元；社会消费品零售总额24.8亿元；城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。
一、永福发展健康养生养老产业的优势
（一）养生资源丰富。一是生态环境好。永福山青、水秀、林丰，气候温暖湿润，雨量丰沛，年平均气温18.8℃、降水量毫米以上，无霜期天；空气清新，全县森林覆盖率74.8%，居桂林市第一位，被誉为“生活在树上的城市”；负氧离子含量每立方厘米近个（其中金钟山天坑负氧离子含量达个/立方厘米，高出国家一级标准近20倍），是一个“天然氧吧”；水资源丰富，全县有大小水库46座、中小河流9条；山泉溪流众多，具有小分子团、呈弱碱性、PH值在7-8之间等特点，作为水质监测标杆的珍稀植物——海菜花在广西独有，常年繁茂生长。二是富含硒元素。永福的水、土壤、农产品富含硒元素，是名副其实的富硒县，每公斤水含硒2微克，享有“健康之水”、“营养之水”和“长寿之水”的美誉；全县2/3的耕地富硒，每公斤土壤含硒1.1毫克；罗汉果每公斤含硒微克，优质米每公斤含硒微克，远远大于每公斤产品含硒微克的富硒标准。三是养生产品丰富。永福拥有罗汉果、优质米、红皮花生、西红柿、柑桔等28个国家无公害农产品，其中罗汉果、香米、桑蚕、糖蔗、甜茶等农产品已具有一定的加工规模，“永福香牌”、“绿禾牌”、“思苗牌”等优质香米年产超万吨，产品畅销珠三角和华东地区；永福罗汉果、“永福香”富硒米在首届中国富硒产品博览会上荣获“中国名优硒产品”称号；罗汉果、沙糖桔、优质谷三大农业产业获得“杂交水稻之父”袁隆平院士高度赞誉，并亲笔题词“永福——中国罗汉果之乡”、“永福——富硒沙糖桔之乡”、“永福香米富硒养生”。四是生物种类繁多。永福拥有丰富的保健养生食疗资源，有铁皮石斛、黄芪、金银花、灵芝、百合、佛手、甜茶等药用植物、动物资源种。五是养生膳食研发广泛。通过搜集整理民间各种养生食谱，出版了《桂林永福养生食谱》，重点推出了富硒米、永福山葡萄酒、福寿养生茶、香盈八方腊味、黄竹笋、有机蔬菜、芋苗干、紫花红薯、食用菌、禽畜产品等绿色养生餐饮。香盈八方腊味、中族中药罗汉果冲剂等品牌获评广西著名商标。清代赵姓御厨创制的寿菜菜系深入人心，凝聚永福饮食精髓的福寿名菜“千叟宴菜谱”广受赞誉。
（二）品牌优势突出。永福是“中国长寿之乡”，自古皆以“水旱无忧三千垌，十里长逢百岁人”而著称。早在西汉时期，永福人民的先祖廖扶（居于今百寿镇一带）就以活到岁的生命神话被赦封为“拯危真人”载入史册，寿运之绵长无人可及。目前，全县80岁以上老年人有多人，其中，百岁老人52位，每10万人中百岁老人达18.6人，远高于世界公认每10万人10名百岁老人的“长寿之乡”标准。年，中国老年学会授予永福首批“中国长寿之乡”称号。此外，还荣获世界养生大会授予的“世界养生示范基地”和广西保健养生学会授予的“长寿健康养生产业示范基地”称号。永福是“中国罗汉果之乡”，罗汉果被誉为“东方神果”、“养生长寿之果”，是最养生的天然保健品。永福作为全国最大的罗汉果生产、出口基地，年种植面积达4.8万亩以上，年产量3亿个以上，产量占世界总产量的70％以上，年，永福县被国家农业部命名为“中国罗汉果之乡”，年获国家质监总局原产地域产品保护认证。
（三）旅游资源丰富。人文景观有惊世骇俗的宋代“百寿图”摩崖石刻，广西历史上唯一的武状元李珙掌书真迹“福”字石刻，江南保存最完整的明代古石城永宁州城、明朝仙姑岩悬棺葬墓及宋代窑田岭遗址、穿岩隋唐古道等；自然景观有鬼斧神工的金钟山、独一无二的小天坑、百里挑一的世界奇洞永福岩，有“庐山之秀，西湖之幽”美称的板峡湖，有世界上最大的重阳树，有被誉为“桂林山水之秀”、“长江三峡之险”的游览胜境——西江。人文景观和自然景观的巧妙结合构成了永福完整的旅游发展构架。近年来，永福县围绕“福寿田园、富硒农业”现代特色核心示范区建设，农业生产与观光旅游进一步融合，乡村旅游加快发展，百寿镇瓦瑶村成为全国“美丽乡村”创建试点。
（四）文化底蕴深厚。永福有两千多年的建县历史，中原文化与岭南文化在这里交汇相融，县城凤山之顶“福”字古石刻与北面百寿镇百寿岩石壁“寿”字古石刻遥相呼应，“福寿双全”在永福得到了完美体现，“福寿之乡”因此而得名。宋代“百寿图”摩崖石刻和明朝永宁州古城被列为国家重点文物保护单位。目前该县已整理挖掘历史文化书籍30余册，正式出版10部。永福是广西彩调主要发源地，是广西彩调艺术节常设承办地和广西彩调艺术创新基地，被文化部命名为“中国民间艺术（彩调）之乡”。全县尊老敬老爱老行善蔚然成风。近年来，永福大力弘扬中华传统美德，传承孝道文化和福寿文化，相继出台老年人优待政策措施，对“五保”老人实行集中供养，对全县名80岁以上老人发放生活补助，对长寿老人定期进行体检，每年福寿节期间举行“寿星”、“孝星”、“和谐家庭”等评比表彰活动。
（五）医疗保健彰显特色。永福县年被医院综合改革试点，医院（医院、医院、县妇幼保健院）全部列为全医院医院。近年来，该县结合基层医药卫生综合体医院改革试点县工作，融合“福寿养生保健”理念，构建质优、价廉、便捷的医疗卫生服务体系，重点凸显中医药特色。其中，医院设立国医养生堂，融入了中医传统文化元素，开展传统中医药技术、养生保健等业务，医院都开设了中医科，中医治疗及针灸等技术普及到村级卫生室。县城还形成了一定规模的足疗会所、温泉养生会所及健身俱乐部。年，永福县被评为全国基层中医药工作先进县。
二、永福县健康养生养老产业的发展思路和措施
在国务院批复的《桂林国际旅游胜地建设纲要》中，永福县被确定为养生休闲基地；在国务院批复桂林作为国家服务业改革试点市中，永福县被确定为唯一的养老服务业试点县。
按照桂林国际旅游胜地“一轴两带”的产业发展布局，永福县处于“中心经济轴”兼“西部生态经济带”的优势区位当中。为此，该县主动融入旅游胜地建设，找准健康养生养老产业发展优势，建立可持续发展的“产城互动”综合发展体系，加强配套设施建设，全方位提升养生养老产业承载力。
（一）科学制定养生产业发展规划。融合福寿文化，高起点编制了《广西养生长寿健康产业永福发展规划》，并上升为自治区级发展战略，努力将永福养生养老的发展纳入桂林国际旅游胜地建设和桂林国家服务业综合改革试验区建设的整体规划之中。充分发挥政府主动作用、企业主体作用、开放的带动作用、改革的激励作用，相继出台《关于促进健康养生养老服务业发展的实施意见》、《关于促进健康养生养产业发展的若干政策》，重点打造生态休闲旅游业、医疗与健康管理业、养生保健品系列开发、养生养老教育培训、养生养老房地产、养生养老文化产业、生态休闲养生农业，带动养生养老健康产业与相关产业的全面融合发展。目前，永福县与广西保健养生学会签订了战略合作框架协议，共同建设保健养生长寿健康产业示范基地。
（二）加快发展商贸服务业。大力开展“壮小扶微”工程，开通绿色通道，出台优惠政策，积极发展金融、交通运输、现代商贸物流、餐饮娱乐等服务业，促进永福养生旅游接待能力和接待水平的提升。永福旅游接待设施日益完善。目前，全县有金钟山假日酒店、福龙湾大酒店等5家准三星级以上酒店；有旅游定点饭店（餐饮店）10余家。目前，投资1.5亿元集酒店、购物、休闲、娱乐于一体的商业综合大楼已在紧锣密鼓的建设中，建成后将进一步增强城市功能。
（三）不断健全医疗保健服务。结合基层医药卫生综合体制改医院综合改革试点县工作，融合“福寿养生保健”理念，构建优质、价廉、便捷的医疗卫生服务体系，重点凸显中医药特色。出台《永福县人民政府关于加快中医药事业发展的决定》、《永福县中医药事业发展“十二五”规划纲要》等系列文件；建立老中青中医人才库，开展中医药文化发展战略研究；医院中医师增至多名、医院增至40多医院。目前，全县3医院开设了中医科，8家乡镇卫生院开设中医馆，所有村级卫生室能开展中医治疗及针灸等业务。其中，医院专业推出以治未病科、针灸推拿科、脑病科、骨科、妇科等重点中医科室，设立国医养生堂，开展体质辩识、体质调理、中医诊疗、传统中医药技术、养生保健等业务。成立“永福县中草医协会”，收集整理中草药简、便、验、秘方，帮助指导药农发展中药材种植，开发利用黄芪、金银花、灵芝、板蓝根、百合、佛手等药用植物资源、药用动物资源和药用矿物资源达种。
（四）狠抓养生养老产业重点项目。永福县坚持以“政府主导、规划引领、政策扶持、资源整合、市场运作、企业主体”为原则，以大品牌为突破、大项目为载体，推动一批主体鲜明、发展规模大、关联带动强的健康养生项目落地、发展。一是以福寿养生文化为主题的大型综合度假区——国家AAAA级景区金钟山旅游度假区。该景区完美融合了地方独特的福寿养生文化、喀斯特生态文化旅游以及森林生态旅游，项目有溶洞奇观——永福岩景区、地质奇观——桂林天坑景区、森林养生之源——永福温泉景区，具备供休闲养生和会议承接等综合功能，年接待客流量达60万人次。二是桂林龙光长寿养生谷项目。总投资65亿元，占地约1.5万亩，是一个集度假休闲、养生保健、水上运动于一体的大型国际养生基地，已被列为自治区层面重大养生产业项目。该项目一期完成前期规划，已征收土地亩，获得建设用地指标亩。三是龙泉生态旅游温泉养生示范基地项目。项目占地面积约亩，总投资3.2亿元，拟建设成集温泉休闲、康体保健养生度假、养生学校及会所、瑶族民俗风情街、农业观光基地于一体综合服务项目。目前，该项目已顺利开工建设。
北京东方财星国际资本管理有限公司介绍
北京东方财星国际资本管理有限公司是一家综合性大型投资管理机构，专注于中国境内的基金管理、企业财务顾问、实业投资等业务，注册资本1亿元。公司与国内外多家著名投资机构建立了战略合作关系，拥有丰富的上市资源以及与各级政府的良好合作关系。目前，已发展成为拥有三大业务板块，投资12大产业，全资及控股企业40多家，投资总额过亿元，员工总数超万人的企业集团。公司现有三大业务板块为：
(1）金融服务：公司在中国证券投资基金业协会备案（备案编号：P1312），现任中国投资协会股权和创业投资专业委员会副会长单位。公司建立了广泛的投融资渠道，旗下国宏金桥投资管理有限公司，注册资本0万元，管理北京国宏金桥财星创业投资基金、北京国宏金桥华泰创业投资基金、杭州拓腾股权投资基金三只私募股权投资基金；正在发起和筹建两只私募股权投资基金；“国宏贷”和“国宏众筹”成为极具经营特色和完善的风险控制机制的互联网创新金融平台及产品。旗下深圳国宏金桥商业保理有限公司，注册资本1亿元，获得中国服务贸易协会商业保理专业委员会批准的商业保理资质，目前已正式投入运营。
（2）实业投资：公司拥有丰富的实业投资成功经验，目前已投资产业包括新能源电池产业、新能源汽车产业、智能装备制造业、建筑装潢业、冷链物流业、商贸服务业、现代农业、文化产业、专业服务业、旅游业、餐饮业。公司已投资和拟投资的企业（项目）有：投资5亿元的新能源电池企业中科泰能集团公司；投资50亿元的新能源汽车企业国宏汽车有限公司（原天津市泓锋泰汽车改装有限公司，拥有新能源汽车整车生产资质、底盘生产资质）；投资8亿元的冷链物流企业新疆壹团红农林科技集团股份有限公司（原库车杰丰果业有限责任公司）；投资3.1亿元的电子商务平台北京国宏金桥电子商务有限公司、国宏金桥电子商务有限公司、国宏电子商务有限公司、遂昌国宏电子商务有限公司；投资0万元的社交服务平台北京国宏金桥因为所以餐饮管理有限公司；拟投资亿元的“因为所以”创业咖啡厅众筹项目；投资0万元的现代农业服务企业遂昌嘉言民生事务服务有限公司（农业部信息进村入户、商务部农村电子商务试点企业）；投资0万元的现代农业企业广西绿优优农业科技有限公司；拟投资50亿元计划3到5年内覆盖全国个县的嘉言民生事务服务有限公司“政企社共建”模式、国宏商城农村电子商务“原产者直销”模式、“因为所以”创业咖啡厅等。
（3）智库服务：涵盖咨询、研究、论坛、会议、培训、新闻、出版，参与和组织国家发改委宏观经济研究院的研究课题，并承接各级政府和企业的委托课题，累计已从事上百项课题研究；协办或承办国家发改委培训中心投融资总裁班、中国文化报文化财富类培训、中国人力资源开发研究会培训中心培训等；编辑《投融资决策参考》等杂志，编辑《中国文化报》部分版面和专栏内容。
