争当高水平开放排头兵厚植高质量发展新优势

连云港市海州区委书记万闻华

海州是“一带一路”战略支点连云港的主城区，年由原新浦、海州两区合并而成，一般公共预算收入、工业增值税、企业所得税、社会消费品零售总额均居全市县区之首。年，习近平总书记来连调研时，勉励我们“在新的世纪后发先至，完成新时代的‘西游记’”。省委十三届三次全会首次提出，要把连云港“作为‘一带一路’战略支点来规划发展”。今年2月5日至6日，娄书记在连调研时，期望我们在全省“一带一路”交汇点建设中发挥好支撑作用。贯彻落实好中央、省委要求，关键是找准政策接口、放大自身优势。海州要实现高质量发展，必须坚定不移走开放发展之路，回答好“靠什么支撑、靠什么汇聚、靠什么落实”三个问题：

一、靠什么支撑？靠强有力的产业辐射带动力。苏北地区一直是全省产业发展“洼地”，但经过多年发展，我们也创造了独特的比较优势，海州在医药、装备制造、新能源产业拥有11个“单项冠军”企业，鹰游集团的碳纤维产业化项目荣获国家科技进步一等奖，康达智生产的苹果手机摄像头市场份额占全世界30%，正大天晴、太阳雨等产品技术在全国甚至全球领先。近年来，我们理直气壮抓发展、满怀信心促赶超，产业辐射带动力不断增强。主要做了三件事：一是拉长产业链，让“高峰”变“高原”。充分发挥龙头企业的带动作用，打造特色产业集群。比如，我们围绕服务远洋流体鹤管产业，大力开展产业链招商，先后招引*****等上下游项目**个，装备制造、医药医疗等百亿产业集群规模初现。二是提升价值链，让“老树”发“新芽”。实施培强培优企业行动计划，开展亩低效用地“腾笼换鸟”，设立风险劣后资金池，支持企业通过“工业4.0”、“互联网+”智能制造等进行升级改造，提升产品附加值、增强市场竞争力。支持美步家居产品升级，从原本专做木质楼梯的“小作坊”，转型为业内唯一“全品类”整木定制家居“大企业”，成为国内行业领跑者。三是培育创新链，让“星火”广“燎原”。坚持“站在未来看现在”，提前布局新药创制、材料研制、人工智能等战略性新兴产业，建立省级以上研发机构93家，与北京中关村软件园、上海财大科技园等合作打造总投资16亿元中联智谷科创园、15亿元医疗器械产业园等，招引落地3D打印、纳米探针、石墨烯等尖端科技项目**个，培育出年销售额15亿元、全国最大的正品运动休闲网络销售代购商天马网络为代表的千万级电商企业**家，我们的新兴产业布局正逐步形成生产力。

二、靠什么汇聚？靠高品质的要素集聚吸引力。现代城市的开放发展模式，实质上是一种“流经济”发展模式，谁拥有的流量多，谁就能赢得主动。娄书记在连调研时，特别强调要加快汇聚人流、物流、信息流、资金流。在汇聚“四流”上，我们着力打造宜达的交通。高铁时代，高铁走向影响着要素流向。围绕建设“一带一路”沿线综合交通枢纽城市，我们举全区之力，仅用**时间就完成连盐、连青、连淮扬镇铁路、连徐高铁**公里**户**亩征收工作；主动对接、超前谋划高铁商圈建设。随着连盐、连青铁路年全线通车，连淮扬镇铁路、连徐高铁年全面建成，以及花果山国际机场建成通航，海州将真正形成水陆空铁立体交通体系。我们着力打造宜居的生态。生态环境是海州最大的资本。我们充分利用、倍加呵护花果山等12个A级景区、蔷薇河等10余条河流、年历史海州古城等山水禀赋和人文底蕴，围绕打造“一山一水一古城”，建设环锦屏山全域生态旅游区，复兴千年海州古城，坚决搬迁德邦化工，实现主城区内无化工企业，展现海州山水之美、都市之美、人文之美，让人流物流“愿意来”。我们着力打造宜商的服务。海州作为欠发达地区，硬支撑不足，就必须在服务软支撑上做强。我们按照审批最少、效率最高、服务最优要求，深化“放管服”改革，推出“不见面”审批、重点项目代办、重大项目容缺处理等含金量高的改革措施，着力向市场放权、给企业松绑，营商环境持续优化，吸引**等企业成功入驻。

三、靠什么落实？靠敢担当的干部队伍战斗力。高质量的发展需要高素质的干部队伍来落实。我们感到，对于苏北这样的后发地区来说，尤其需要锤炼不比基础比精神、不比条件比干劲的干部作风。近年来，我们加大力度选干部、配班子、带队伍，不断激发干部队伍干事创业精气神，能征善战、担当实干成为海州干部的鲜明标签。坚持抓“三风”——正党风、树政风、淳民风。组织红旗渠精神专题培训班，开展学习周总理“家风”活动，锤炼党员干部坚强党性，以清正党风促干事争先；开通“海州零距离民生热线”、“民情速递”大数据平台，及时听民意解民难，以优良政风促民生幸福；实施“一委三会”社区治理工作法，开展“正义联盟”志愿者行动，树立“海州好人榜”，以淳朴民风促正气弘扬。坚持促“三扛”——领导扛责、干部扛雷、基层扛事。实施重点工作挂钩制、推进项目负责制、审批服务捆绑制，管理动态化、考核个性化、奖惩差别化“三制三化”工作制，推动领导干部带头担当负责；探索建立鼓励激励、容错纠错、能上能下工作机制，严肃“六要十不准”工作纪律，推行交办、督办、催办“三单”落实机制，督促广大干部主动有效作为；开展“三百攻坚”“大干三十天”等专项行动，集中突破一批重大事项和矛盾问题，引导基层干群全力以赴干事。坚持找“三将”——选闯将、用猛将、育虎将。坚持以事择人、一线用人，“双推差选”提拔重用了一批80后正科级、90后副科级干部，从招商引资、项目建设、基层治理等一线破格提拔了一批村社干部和机关事业人员，选派一批干部到艰苦环境、复杂岗位历练，让他们在事中练、事上磨，干部队伍的专业水平、创业精神、实干状态不断提升，成为推动海州跨越赶超的主力军、急先锋。

年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。总书记的报告精神和指示勉励，省委的明确定位和重视支持，推动连云港、推动海州站在了新一轮发展的风口。能否抓住机遇、后发先至、实现腾飞，等不是办法、干才有希望。新的一年，我们将按照中央要求和省市委部署，紧盯高质量发展、高水平开放不动摇，始终冲在前列、干在前列、担在前列，争当高水平开放排头兵，厚植高质量发展新优势，为连云港建设“一带一路”战略支点作出应有贡献。

苏州市虎丘区委书记徐美健

苏州高新区是年全国首批国家级高新区，年与虎丘区合并，实行两区合一的管理体制。区域西临万顷太湖，东依苏州古城，面积平方公里，素有“真山真水园中城”特色。年完成地区生产总值亿元、工业总产值亿元、公共财政预算收入亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到78.5%。在全省国家级高新区排名和创新驱动发展综合评价中均列第2位。在推动经济高质量发展过程中，我们重点抓好以下三个方面：

一、打好创新引领发展主动仗。大力引进创新载体和平台。我们把大院大所作为重要创新策源地，与北航合作建立苏州创新研究院、北斗丝路学院，先期开展5个国家重大科技专项研究。年，我们还引进了清华苏州环境创新研究院、国网（苏州）城市能源研究院、中科院声学所苏州电声产业化基地、东南大学苏州医疗器械研究院等21个重大创新载体平台，全区累计集聚大院大所超过80家。大力集聚创新人才和团队。在硅谷建立北美离岸创新创业孵化基地，在澳洲建立中澳“江苏-维州研创中心”，设立1亿元海外天使投资基金，变招商引资为招才引智。当前，我们还在欧洲、日本展开布局，引进海内外高端人才和团队。全区已集聚各级各类科技领军人才和创新团队超过个，人才总量超过21万人。大力培育科技创新型企业。区内自主培育的苏州国芯，是国产高性能嵌入式CPU超过3亿颗级别应用的唯一品牌。天准科技牵头承担的国家科学仪器重大专项项目，使我国在高精度测量领域达到全球顶尖水平。目前，全区集聚省级民营科技型企业家、占全区工业企业总量的半壁江山，各类研发机构超过家，全社会研发投入占地区生产总值比重超3.5%，万人有效发明专利拥有量97件、是省平均水平的4倍。

二、打好新旧动能转换攻坚战。打造先导产业创新聚集区。我们依托清华工业大数据研发中心、国信优易、阿里云等重点项目，建设苏州工业大数据中心、国家信息中心大数据产业应用（苏州）基地、工业大数据众智平台等，探索建设“工业互联网”产业生态；同时，集聚了中国移动苏州研发中心、中科院地理所苏州研究院、中兴克拉、山石网科等一批龙头企业，初步形成了以“大数据、云计算、物联网、移动互联、网络安防应用”为特色的新一代信息技术产业集群。推动传统产业智能化改造。依托工信部电子五所华东分所，投资3亿元建设苏州智能工业融合发展中心，为传统制造业企业智能化改造提供整体解决方案。积极培育诸如胜利精密、华数机器人“纯国产装备、纯国产数控系统、纯国产工业软件”等国家级智能制造试点示范项目，通过建设数据集成核心，加快探索传统制造业智能改造的国产化新路径。促进军民融合产业深度发展。先后引进了兵器所、中航雷电院等骨干军工科研院所，集聚了中核苏阀、华旃航天电器等一批承担军工任务的大型国有企业，培育了东菱科技、长光华芯等一大批“民参军”企业，形成了全领域航空航天、高端装备等军民结合特色产业集群，先后为天宫一号、神舟系列飞船、探月工程等国家重点项目提供有力保障，成为苏南地区国防科技工业最为集中的区域之一。

三、打好促进质量变革组合拳。评价转型。依托工业企业大数据管理平台，以亩产、创新和绿色指标论英雄，探索通过用能、用地、用水等差别化价格政策，促进资源要素向高收益高产出、高技术高成长性的企业集聚，倒逼落后和过剩产能逐步退出、低效企业加速转型，今年将淘汰落后低效企业家左右，努力实现土地资源“零增长”发展。政策激励。先后研究制定了创新引领发展意见和15项科技专项政策，制定了新人才政策和16个实施细则，对全球顶尖人才领衔的团队或项目，最高给予1亿元的综合资金扶持；设立创业领军成长项目，对高成长科技企业给予最高万元奖励，形成优质创新资源的“强磁场”。金融支撑。着力打造苏州金融小镇，充分发挥“太湖金谷”作为全国股转系统国内首家委托服务机构的核心优势，延伸拓展路演、培训、大数据服务等功能，做大做强VC、PE投资，加快建设产业基金和并购基金高地，为企业提供投、研、咨、服于一体的全产业链服务。一年内，已落户私募机构多家，基金总规模超亿元，成为独具特色的金融小镇。

下一步，我们将按照娄书记讲话要求，以系统化思维全面建设创新引领发展示范区，继续集聚领军人才和高成长性企业，继续推进原创性技术成果转化和先导产业发展，继续营造适宜探索创新的良好环境，努力把苏州高新区打造成为全国产业技术创新网络的关键节点，奋力走在全省高质量发展最前沿！

徐州市贾汪区委书记曹志

年12月12日是贾汪52万人民永远难忘的日子。习近平总书记十九大后第一次地方视察首选江苏，亲临徐州贾汪，称赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了！提出“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。这既是对贾汪转型发展实践的肯定，更是为资源枯竭地区转型发展指明了方向和路径，我们备受鼓舞和振奋。近年来，我们坚持生态优先绿色发展，保持政治定力和历史耐心，推动生态旺、产业旺、心气旺，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身，“贾汪真旺”成为新时代贾汪的黄金名片。

一、恢复绿水青山，让生态旺起来。贾汪因煤而兴，也因煤而困，生态之殇曾是全区人民心头之痛。我们将生态修复治理作为转型发展的突破口和重中之重，下大力气补齐生态短板。围绕恢复绿水青山，重点做了三件事。第一件事，大力整治采煤沉陷区。贾汪采煤沉陷区占全市总面积的三分之一。我们以全市集中连片、面积最大的潘安湖采煤沉陷区为突破口，以各级支持资金为杠杆，撬动社会资本22亿元，创新“基本农田整理、塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观建设”四位一体治理新模式，昔日采煤沉陷区变成了今日生态大花园。总书记在神农码头，看到潘安湖碧波荡漾，称赞“水很清嘛！”其实，当时花那么多钱进行生态修复还是有争议的，我们也担心投入的钱什么时候能够回来。市委、市政府依托潘安湖修复治理之后良好的生态环境，在这里启动建设了20平方公里的科教创新区，未来将成为淮海经济区创新创业的高地。恒大集团等知名企业随之入驻，潘安湖治理前期投入成本陆续收回。下步，我们将遵循总书记指示精神，更大力度实施治理工程，今年实施月亮湖片区整治，在“十三五”内完成剩余5.66万亩采煤沉陷区治理。第二件事，石头缝里绣出绿色森林。贾汪有大小山头座，多为秃山荒山，缺水少土，森林覆盖率曾为全市末位。我们学习塞罕坝精神，向荒山进军，没有土就肩挑手扛、背土上山；没有水就接力翻水、引水上山，让每一座“秃头山”披上“绿衣裳”，森林覆盖率三年时间超过了全市平均水平。第三件事，修复水生态再现泉城风采。贾汪因“汪”得名，曾有“小泉城”之称，有大小泉眼余对，带“泉”字的地名多达30余个。但煤炭过度开采导致地下水位下降，泉城一度陷入无水无泉的尴尬境地。我们按照先打造节点、后串联成线的思路，实施“九路水进山、五路水进城”工程，疏通断头河、死水河，全面打通了“十纵五横一环”的水生态系统，真正实现了青山抱城、绿水绕城。

二、推动绿色发展，让产业旺起来。总书记指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们围绕贯彻新发展理念，走符合贾汪实际的转型发展路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势、富民优势。工作中，我们有这样三点感受。第一，必须擦亮生态底色。做好“生态+”大文章，我们坚持生态+工业，坚定不移地推动冶金、煤化工、建材等传统制造业向产业链和价值链高端攀升，腾笼换鸟、做出特色、吃干榨净，同时大力发展先进制造业和高新技术产业，打造在淮海经济区有影响力的新能源汽车、装配式住宅结构、生物医药等新兴产业集群；坚持生态+农业，建成27公里长的农谷大道全国休闲农业和乡村旅游示范带，让农民从种粮食变成“种风景”；坚持生态+旅游业，在平方公里的土地上成功创建4个4A级景区和1个3A级景区，贾汪旅游从无到有，成为全国首批全域旅游示范区创建单位，年来贾旅游人数突破万人次；坚持生态+服务业，依托运河港口，提升双楼保税物流园区能级，主动融入“一带一路”，加快实现长江沿线重要港口航线全开通，建成淮海经济区大宗物资集散中转基地。第二，必须把好产业选择关口。近年来，我们累计否决了投资10多亿元的近百个不符合环保要求的项目落地，坚决避免将来为生态环境问题买单。第三，必须抓好项目建设根本。去年我们将徐州工业园区亩采煤沉陷区和工矿废弃地进行复垦治理，建成万平方米高标准厂房，筑巢引凤，让企业“拎包入住”，吸引了投资总额超亿元的21个先进制造业和高新技术项目落地。

三、牢记总书记嘱托，让贾汪干群心气旺起来。一个地区的发展，干部群众的精气神至关重要。贾汪资源枯竭了，思想和人心也曾一度枯竭，成为众人逃离的地方。这几年贾汪生态环境的大提升带来了百姓心气的大提升。贾汪老百姓普遍认为，最大变化是认同感、幸福感、自豪感的大幅提高。过去到徐州市区买房是贾汪人的首选，现在越来越多的市区人和贾汪人在贾汪购房置业。特别是总书记视察贾汪后，社会各个层面对贾汪的







































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